Wspólne posiedzenie Zespołów Rady Dialogu Społecznego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych i ds. ubezpieczeń społecznych

W dniu 22 czerwca 2016 r. w Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog” odbyło się wspólne posiedzenie zespołów problemowych Rady Dialogu Społecznego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych i ds. ubezpieczeń społecznych. Obrady prowadzili: w pierwszej części Henryk Nakonieczny oraz w drugiej części Jan Klimek.
W spotkaniu udział wzięli: Marcin Zieleniecki – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Wiesław Janczyk – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów.

Porządek posiedzenia przedstawiał się następująco:
1. Informacja Ministerstwa Finansów na temat:
          • Założeń projektu budżetu państwa na 2017 r. w tym prognozowanych wielkościach makroekonomicznych stanowiących podstawę do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2017;
          • Propozycji średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2017.
2. Dyskusja nad wypracowaniem wspólnego stanowiska na temat zwiększenia wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2017 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
3. Sprawy różne. 

Wiceminister W. Janczyk omówił założenia projektu budżetu państwa na 2017 r. Poinformował, że w 2017 r. realne tempo wzrostu PKB wyniesie 3,9 proc. (w 2016 r. – 3,8 proc.). Podkreślił, że podstawowym czynnikiem wzrostu PKB będzie prywatny popyt krajowy. Realny wzrost spożycia prywatnego przyspieszy do 4,1 proc (w 2016 r. – 4,0 proc.), co będzie efektem m.in. całorocznego funkcjonowania programu „Rodzina 500+”. Ponadto poinformował, ze rozwój gospodarki przełoży się na wzrost zatrudnienia, co w efekcie spowoduje, że stopa bezrobocia rejestrowanego pod koniec 2017 r. wyniesie 8,1 proc. (pod koniec 2016 r. ma to być 9,1 proc.). Przewidziano, że w 2016 r. i 2017 r. nominalne tempo wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej wyniesie 4,4 proc. W 2016 r. ceny towarów i usług konsumpcyjnych spadną o 0,4 proc. w stosunku do 2015 r., a w 2017 r. wskaźnik CPI (inflacja) wyniesie 1,3 proc.

Następnie partnerzy społeczni zwrócili uwagę na następujące kwestie:

• rozbieżności pomiędzy stopą bezrobocia rejestrowanego a ujętego w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa;
• dynamikę inwestycji;
• dynamikę wynagrodzeń;
• podatki sektorowe i od sprzedaży detalicznej – jaka będzie przewidywana wielkość;
• podatek VAT – kiedy zostanie podjęta decyzja dotycząca obniżenia stawek VAT;
• dodatkowych środków na wynagrodzenia pracowników państwowej sfery budżetowej w wysokości ok. 1,4 mld zł.
• uszczelnienie systemu podatkowego;
• zamrożenie wskaźnika wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej;
• powiązanie wieku emerytalnego ze stażem pracy.

W dalszej części spotkania Wiceminister M. Zieleniecki poinformował, że wskaźnik waloryzacji, który uwzględnia wskaźnik cen i usług konsumpcyjnych oraz wskaźnik realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej powinien uwzględniać co najmniej 20 % realnego wzrostu płac. Rząd zaproponował Radzie Dialogu Społecznego pozostawienie zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2017 r. na ustawowym poziomie 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2016 r., przy założeniu, że:

• średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wyniesie 99,6 % (deflacja);
• średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów wyniesie 99,9 %;
• wskaźnik wzrostu realnego wynagrodzenia brutto wyniesie 104,9 %.

Zakłada się, że wskaźnik waloryzacji rent i emerytur, która zostanie przeprowadzona 1 marca 2017 r. wyniesie nie mniej niż 100,88 %. Planuje się również zastosowanie mechanizmu wspierającego osoby otrzymujące najniższe świadczenia emerytalno-rentowe. Rozważane są różne warianty wsparcia tych osób.

Przedstawiciele strony pracodawców przychylali się do przedstawionej przez stronę rządową propozycji zwiększenia wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent na 2016 r., choć uważają, że dodatki jednorazowe nie są najlepszym rozwiązaniem.

Przedstawiciele strony związkowej uważają, że wskaźnik waloryzacji emerytur i rent powinien wynosić nie mniej niż średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług w 2016 roku zwiększony o 50 % realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia za pracę w 2016 r. Proponują wprowadzenie odrębnych uregulowań dających możliwość podniesienia o 200 zł. najniższych świadczeń.

Partnerzy społeczni w trakcie posiedzenia nie uzgodnili wysokości wzrostu wskaźnika waloryzacji emerytur i rent na 2017 r.