Zespół problemowy ds. ubezpieczeń społecznych
Zespół zajmuje się problematyką ubezpieczeń społecznych. Opiniuje założenia i projekty aktów prawnych, programów rządowych i innych dokumentów związanych z tą dziedziną. Analizuje i ocenia funkcjonowanie systemu ubezpieczeń społecznych, a także realizację założeń reformy systemu ubezpieczeń społecznych. Inicjuje również i ocenia dostosowanie systemu ubezpieczeń społecznych do zmian demograficznych i gospodarczych. Współpracuje z instytucjami ubezpieczeń społecznych i zajmuje się porównywaniem polskich rozwiązań stosowanych w systemie ubezpieczeń społecznych z doświadczeniami zagranicznymi.
Statystyka posiedzeń Zespołu problemowego TK ds. ubezpieczeń społecznych
w latach 2002-2015
lata |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
liczba posiedzeń |
11 |
16 |
15 |
9 |
8 |
13 |
26 |
17 |
9 |
13 |
9 |
7 |
9 |
3 |
W 2015 r. odbyły się 3 posiedzenia Zespołu, podczas których podjęto następującą problematykę:
-
Projekt z dnia 13 stycznia 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz ustawy o emeryturach pomostowych.
-
Projekt z dnia 4 lutego 2015 r. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie różnicowania stopy procentowej składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych w zależności od zagrożeń zawodowych i ich skutków.
-
Zwiększenie wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2016 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2015 r. poz. 748).
-
Informacja ZUS dotycząca problemów i zastrzeżeń zgłaszanych przez Konfederację Lewiatan w Liście otwartym z dnia 3 kwietnia br., znak KL/210/73/GSB/2015.
-
Informacja ZUS dotycząca zaświadczeń A1 dla pracowników delegowanych.
-
Stanowisko ZUS, obejmujące kwestie leżące w kompetencji zakładu, w odniesieniu do problematyki podniesionej w Liście otwartym z dnia 18 kwietnia br., skierowanym przez Zarząd Główny Związku Zawodowego Pracowników ZUS do Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
W 2014 r. odbyło się 9 posiedzeń Zespołu, w tym 1 z Zespołem ds. prawa pracy i układów zbiorowych. Główne tematy to:
-
Umowa o dzieło a składki na ubezpieczenie społeczne.
-
E-zwolnienia – projekt ustawy.
-
Przedstawienie stanowisk do materiału przedstawiającego kierunki rozważań resortu pracy w zakresie możliwości uregulowania kwestii oskładkowania umów o dzieło.
-
Informacja Ministra Pracy i Polityki Społecznej wynikająca a zat. 42 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. u. Nr 237, poz. 1656 z późn. zm.).
-
Funkcjonowanie Funduszu Emerytur Pomostowych w 2013 r. i perspektywa na kolejne lata - informacja ZUS.
-
Bieżąca działalność Funduszu Rezerwy Demograficznej oraz perspektywa dalszego funkcjonowania - informacja ZUS.
-
„Oskładkowanie umów zleceń - problemy organizacyjne" - odpowiedź na pytania zawarte w przekazanym przez przedstawciela Konfederacji Lewiatan materiale.
-
Zwiększenie wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2015 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 1998 r., Nr 162, poz. 1118 z późn. zm.).
-
Waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych w 2015 r. - projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw z dnia 28 sierpnia 2014 r. wraz z uzasadnieniem.
-
Problematyka delegowania pracowników w ramach unijnej swobody świadczenia usług w kontekście:
• implementacji nowej dyrektywy 2014/67/WE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług;
• postulatów zgłaszanych przez Polską Izbę Handlu (PIH).
-
Informacja ZUS z zakresu problematyki dotyczącej delegowania pracowników w ramach unijnej swobody świadczenia usług w kontekście postulatów zgłaszanych przez Polską Izbę Handlu (PIH).
-
Uprawnienia pracowników tymczasowych do zasiłków chorobowych.
W 2013 r. odbyło się 7 posiedzeń Zespołu, w tym 1 wspólne z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Główne tematy to:
-
Dyskusja o możliwych zmianach w zakresie zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym.
-
Projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw.
-
Informacja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotycząca bieżącej działalności Fundusz Emerytur Pomostowych oraz perspektyw dalszego funkcjonowania.
-
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem Systemu Elektronicznej Wymiany Informacji dotyczących Zabezpieczenia Społecznego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
-
Informacja Business Centre Club na temat podejmowanych działań w 2012 r. i w I kwartale 2013 r.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
-
Informacja ZUS na temat wyników zarządzania środkami Funduszu Rezerwy Demograficznej w 2012 r.
-
Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykorzystania w 2013 r. środków Funduszu Rezerwy Demograficznej na uzupełnienie niedoboru funduszu emerytalnego wynikającego z przyczyn demograficznych.
-
Zwiększenie wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2014 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 1998 r., Nr 162, poz. 1118 z późn. zm.).
W 2012 r. odbyło się 9 spotkań Zespołu, w tym 1 wspólne z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Posiedzenia obejmowały następującą tematykę:
-
Dyskusja nad rządową propozycją podniesienia wieku emerytalnego do 67 roku życia - projekt z dnia 13 lutego 2012 r. ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.
-
Propozycja zwiększenia wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2013 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
-
Wniosek OPZZ w sprawie możliwości ratyfikacji dalszych części Konwencji MOP nr 102 z 1952 r. dotyczącej minimalnych norm zabezpieczenia społecznego.
-
Informacja Ministerstwa Gospodarki w sprawie prac nad Projektem założeń ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych.
-
Dyskusja nad rządową propozycją zmiany zasad w zakresie podlegania ubezpieczeniom społecznym w okresie przerwy w aktywności zawodowej w związku z wychowywaniem dziecka – projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw z dnia 27 kwietnia 2012r.
-
Dyskusja dotycząca przedłożonego przez Ministerstwo Finansów, do konsultacji społecznych oraz międzyresortowych, projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych.
W 2011 r. odbyło się 13 spotkań Zespołu w tym 2 wspólne z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych, 2 wspólne z Zespołem ds. usług publicznych i ds. polityki gospodarczej i rynku pracy, 1 z Zespołem ds. prawa pracy i układów zbiorowych oraz 3 posiedzenia podzespołu ds. emerytur pomostowych. Głównymi tematami były:
-
Zmiany w OFE.
-
Ujednolicenie założeń makroekonomicznych stosowanych w pracach nad zmianami w systemie ubezpieczeń społecznych oraz w dalszej kolejności nad projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych.
-
Dyskusje nad projektem ustawy o dodatkowym ubezpieczeniu zdrowotnym. Przedstawiono wyniki konsultacji międzyresortowych, które odbyły się w sprawie projektu ustawy o dodatkowym ubezpieczeniu zdrowotnym.
-
Dyskusja dotyczącą minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2012 roku oraz zwiększenia wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS.
-
Przedstawiono rekomendacje Podzespołu w zakresie problematyki dotyczącej ustawy o emeryturach pomostowych.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i renatch z Funduszu Ubezpieczen Społecznych oraz niektórych innych ustaw.
Na forum podzespołu ds. emerytur pomostowych dyskutowano na temat funkcjonowania ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych. Przedstawiono rekomendacje dla Zespołu TK ds. ubezpieczeń społecznych wypracowane w ramach podzespołu sstanowiące syntetyczny materiał zawierający punkt widzenia partnerów społecznych na kwestie związane z dotychczasowym funkcjonowaniem ustawy o emeryturach pomostowych. Wypracowane zostały na podstawie dokonanej przez podzespół analizy danych i opracowań, jakie na swą prośbę Podzespół otrzymał od partnerów społecznych.
W 2010 r. Zespół obradował 9 razy, omawiając:
-
Założenia do projektu ustawy zmieniającej ustawę o emeryturach kapitałowych.
-
Założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
-
Wdrażanie ustawy o emeryturach pomostowych.
-
Projekt założeń ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych.
-
Aktualna sytuacja finansowa FUS i FRD.
-
Rozwiązania dotyczące wydłużonego okresu rozliczeniowego, indywidualnego rozkładu czasu pracy oraz obniżonego czasu pracy w aspekcie uprawnień do emerytur pomostowych.
-
Podstawa wymiaru składki zasiłku chorobowego w związku z wydłużonym okresem rozliczeniowym, indywidualnym rozkładem czasu pracy oraz obniżonym czasem pracy.
-
Zwiększenie wysokości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent z FUS w 2011 r.
W 2009 r. odbyło się 17 spotkań zespołu w tym 2 wspólne z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Zespół procedował w następujących obszarach:
-
Uzgodnienie wysokości zwiększenia wskaźnika waloryzacji świadczeń na 2009 r. zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 1998 r., Nr 162, poz. 1118 z późn. zm.)
-
Omówienie dokumentu pt. „Założenia nowelizacji ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych”.
-
Organizacja i funkcjonowanie Otwartych Funduszy Emerytalnych (OFE).
-
Wysokość opłat w OFE.
-
Utworzenie funduszy emerytalnych o różnym poziomie ryzyka.
-
Przegląd i ewentualne poszerzenie katalogu dostępnych dla funduszy instrumentów finansowych.
-
Kwestia ewentualnego obniżenia składki do OFE.
-
Przegląd i ewentualne wyznaczenie nowych benchmarków inwestycyjnych.
-
Problematyka z zakresu ubezpieczenia społecznego rolników (KRUS).
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych.
-
Poziom najniższych emerytur i rent .
-
Projektu ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców w kontekście ustawodawstwa ubezpieczeń społecznych, a w szczególności:
-
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
-
ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych
-
oraz ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela.
-
Wdrażanie emerytur pomostowych.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
W 2008 r.: 26 spotkań zespołu w tym 2 wspólne z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych oraz 19 wspólnych z Zespołem polityki gospodarczej i rynku pracy.
-
Próba uzgodnienia wysokości zwiększenia wskaźnika waloryzacji świadczeń zgodnie z art. 89 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS.
-
Problematyka emerytur ze środków zgromadzonych w Otwartych Funduszach Emerytalnych.
-
Uzgodnienie propozycji tematów, które powinny być przedmiotem prac Zespołów problemowych TK: ds. ubezpieczeń społecznych oraz ds. polityki gospodarczej i rynku pracy w ramach prac nad rozwiązaniami w kluczowych kwestiach społeczno-gospodarczych.
-
Program Solidarność pokoleń - Działania dla zwiększenia aktywności zawodowej osób w wieku 50+.
-
Zagadnienia związane z waloryzacją emerytur i rent.
-
System emerytur pomostowych.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o uchyleniu ustawy o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych.
W 2007 r. Zespół ds. ubezpieczeń społecznych spotkał się 13 razy, w tym 1 wspólnie z Zespołem ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Podczas spotkań poruszano następujące kwestie:
-
Dyskusja nt. funkcjonowania ZUS.
-
Dyskusja dot. przekazanej przez PKPP Lewiatan propozycji założeń do ustawy o wypłacie emerytur kapitałowych.
-
Dyskusja dot. projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (obniżenie składki na ubezpieczenie rentowe).
-
Dyskusja dot. projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS – coroczna waloryzacja emerytur i rent.
-
Ustalenie hierarchii ważności tematów do negocjacji w ramach Umowy Społecznej „Gospodarka - Praca - Rodzina - Dialog”.
-
Dyskusja nt. pakietu projektów trzech ustaw kończących reformę emerytalną:
-
emeryturach kapitałowych z zakładów ubezpieczeń emerytalnych;
-
zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
-
emeryturach pomostowych.
-
Dyskusja nt. emerytur dla osób pracujących w warunkach szczególnych bądź o szczególnym charakterze.
W 2006 r.: 8 spotkań, w tym 1 wspólne z Zespołem budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych
-
Dyskusja na temat zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. Nr 162, poz. 1118 z późn. zm.).
-
Informacja na temat prac Zespołu Ekspertów z Zakresu Medycyny Pracy.
-
Zarządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 listopada 2005 r. w sprawie powołania Zespołu Ekspertów Medycyny Pracy do Spraw Zweryfikowania Wykazu Rodzajów Prac w Szczególnych Warunkach i Wykazu Prac o Szczególnym Charakterze
-
Omówienie „Sprawozdania z wykonania zadań Zespołu Ekspertów Medycyny Pracy do Spraw Zweryfikowania Wykazu Rodzajów Prac w Szczególnych Warunkach i Wykazu Prac o Szczególnym Charakterze”.
-
Wstępne omówienie propozycji tematów zgłoszonych do obszarów zawartych w Uchwale Nr 29 Trójstronnej Komisji dotyczącej umowy społecznej „Gospodarka – Praca - Rodzina - Dialog” oraz ustalenie hierarchii ważności spraw przełożonych do negocjacji.
-
Zmiany w systemie ubezpieczeń społecznych - projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
-
Dyskusja dotycząca kwestii związanych z obszarem ubezpieczeń społecznych zawartym w art. 4 projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz zmianie niektórych innych ustaw.
-
Omówienie przygotowanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych materiału dotyczącego Funduszu Rezerwy Demograficznej.
-
Omówienie materiału pt. „Analiza propozycji rozwiązań systemu organizacji wypłat świadczeń ze środków gromadzonych w OFE” .
-
Analizę propozycji rozwiązań systemu organizacji wypłat świadczeń ze środków gromadzonych w OFE.
-
Dyskusję w zakresie zasiłków chorobowych dla pracowników tymczasowych na wniosek PKPP Lewiatan.
W 2005 r. Zespół spotkał się 9 razy. Prace zespołu obejmowały takie zagadnienia jak:
-
kwestie dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,
-
omówienie sytuacji finansowej Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i funkcjonowania ZUS,
-
dyskusja na temat projektu ustawy o emeryturach pomostowych i rekompensatach,
-
Ustalono, że
-
powołany zostanie Zespół Ekspertów, który ustali tryb postępowania i harmonogram swoich prac;
-
Zespół TK ds. ubezpieczeń społecznych będzie na bieżąco informowany o wynikach prac Zespołu Ekspertów nad weryfikacją listy rodzajów prac w szczególnych warunkach i o szczególnym charakterze;
-
Zespół TK ds. ubezpieczeń społecznych równolegle z Zespołem Ekspertów pracować będzie nad realizacją ustaleń z posiedzenia w dniu 23 maja 2005 r.
-
omówienie Strategii Systemu Emerytalnego.
Zespół w 2004 spotykał się 13 razy ( w tym: na wspólnym posiedzeniu Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych, Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy, i Prezydium TK)
Prace zespołu obejmowały takie zagadnienia jak:
-
próba ustalenia wskaźnika waloryzacji rent i emerytur z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
-
omówienie projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw
-
omówienie projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
-
omówienie projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niektórych innych ustaw
-
omówienia rządowego projektu ustawy o wspieraniu zatrudnienia oraz rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych
-
omówienie kwestii związanych z wysokością składek na ubezpieczenie społeczne dla osób prowadzących działalność gospodarczą
-
dyskusja dotycząca oceny sytuacji finansowej Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i funkcjonowania ZUS
W trakcie omawiania spraw związanych z sytuacją finansową FUS i funkcjonowaniem ZUS Zespół zajmował się i przyjął do dalszej realizacji następujące kwestie:
-
Wprowadzenie kroczących planów finansowych FUS,
-
Plan zbilansowania FUS,
-
Pełne wdrożenie systemu informatycznego,
-
Ustalenie stałej zasady określania odpisu z FUS na ZUS,
-
Utrzymanie rozdzielności poszczególnych funduszy w ramach FUS i prowadzenie wydzielonej ewidencji,
-
Przyszłość Funduszu Rezerwy Demograficznej,
-
Relacja pomiędzy ZUS-FUS-OFE,
-
Zasady umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
Zespół w roku 2003 zebrał się na 16 posiedzeniach, podczas których między innymi:
-
przedyskutowano system zachęt podatkowych dla oszczędzających w III filarze,
-
przeanalizowano propozycje zrównania wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn oraz wypracowanie systemowych rozwiązań przewidujących możliwość wcześniejszego przechodzenia na emeryturę,
-
omawiano kwestie przyznawania i wypłacania rent z tytułu niezdolności do pracy,
-
zawarto porozumienie w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niektórych innych ustaw,
-
zawarto porozumienie w sprawie projektu ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych i ustawy o pracowniczych programach emerytalnych.
Nazwisko i imię |
Instytucja |
Kontakt |
Jan Klimek - Przewodniczący |
Związek Rzemiosła Polskiego |
032 259 62 61 jan.klimek@ir.katowice.pl |
Maria Sobczyk -Sekretarz |
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej |
022 661 16 45 Maria.Sobczyk@mpips.gov.pl |
Skład Zespołu
Marek Bucior
|
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
|
Tadeusz Kliś
|
Związek Rzemiosła Polskiego
|
Bartosz Wyżykowski
|
Konfederacja Lewiatan
|
Jeremi Mordasewicz
|
Konfederacja Lewiatan
|
Wojciech Nagel
|
Business Centre Club – Związek Pracodawców
|
Tomasz Mirończuk |
Business Centre Club - Związek Pracowadców
|
Beata Wójcik
|
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
|
Andrzej Strębski
|
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
|
Mirosław Roguski
|
Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej
|
Andrzej Węglarz
|
Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej
|
Bogdan Kubiak
|
NSZZ "Solidarność"
|
Henryk Nakonieczny
|
NSZZ "Solidarność"
|
Krzysztof Małecki
|
Forum Związków Zawodowych
|
Waldemar Lutkowski
|
Forum Związków Zawodowych
|